玉溪实施园区、工业用地多举措并平稳增长

为进一步加快推进园区开发建设，玉溪市政府从做好顶层设计入手，在加快推进园区实体化改革的基础上，今年以来，通过设立0.8亿元园区发展专项资金并构建贷款担保机制，与金融部门合作撬动2.33亿元信贷投资，为园区发展提供坚实保障。

自2014年以来，易门工业园区通过做强园区融资平台，获贷2.45亿元投入园区建设。今年，新平工业园区采取同样方式提升融资平台信贷抵押实力，实现信贷融资近亿元。研和工业园区通过项目整体打包，从国开行获贷10亿元。

通海工业园区自2013年以来，运用BT模式和向村集体回借土地征用费，撬动1.3亿元社会资金参与园区建设。易门工业园区自2014年以来，运用BT模式与太平洋集团等企业携手，引入投资2.64亿元，同时通过推行“土地作价入股”，融入3.21亿元投入土地收储。

自2014年以来，易门工业园区引进云南广东商会以“园中园”模式，建设粤港产业新区项目。随着东恩创新园、活发物流园的推进以及蓝晶科技创业园、生物科技创新园、农产品加工园的启动，红塔工业园区在引进投资推动“园中园”建设上迈出了更大的步伐。

今年10月，随着一款名为“荣耀元江”金融众筹产品的推出，元江工业园区在全市率先探索实践项目合作建设模式。通过引进开发企业与园区合作，利用第三方融资平台推出金融众筹产品，计划分三期众筹资金1.5亿元投入园区开发建设。

财政专项资金撬动金融信贷，做强融资平台推动园银、园企、园农合作融资，积极探索金融众筹、保险投资等融资模式。在一系列的创新和实践中，玉溪打破了财政单一投资建园模式，构建起了市场化建园新机制，为园区发展注入了新动力。截至今年三季度，全市各工业园区固定资产投资达158.6亿元，同比增长18.2%，其中基础设施投资达51.18亿元。

多平台融资扶企业

企业是实施“工业强市”，推进结构调整和转型升级的主体。玉溪工业在落实产业提质增效争先创优行动计划中，积极探索搭建多层次融资平台，着力帮助企业化解融资难瓶颈。

玉溪市政府设立2.5亿元工业信贷引导资金，为重点行业和企业稳增长提供了有力保障。通过注资0.25亿元与金融机构合作建立中小微企业金融调头资金池，帮助企业调头信贷资金1.46亿元。自2014年以来，全市推进“两个十万元”微型企业培育工程，投入扶持资金1.53亿元培育小微企业5100户，有力促进了大众创业万众创新。

2015年，易门工业园区在全省工业园区中率先搭建“园保贷”平台，在破解企业融资瓶颈稳增长促转型上迈出了新步伐。截至今年10月底，通过“园保贷”平台，帮助园区9户企业获贷0.93亿元。紧随其后，新平工业园区启动“园保贷”，截至目前，已向合作银行推荐首批10户企业。

今年9月14日，云南创新新材料股份有限公司在深圳证券交易所正式挂牌上市。创新股份因此成为玉溪市首家成功登陆中小板的民营中小企业，这也标志着玉溪市企业上市直接融资迈出了新步伐。

2014年，玉溪市在全省率先制定出台支持民营中小企业上市融资扶持政策，并通过积极开展与相关股权交易机构的合作，有效推动民营中小企业上市融资步伐。截至目前，除创新股份登陆A股市场外，万绿生物、昆钢耐磨、福慧科技、明珠花卉、维和药业5户中小企业成功挂牌新三板。

与此同时，蓝晶科技与上市企业华灿光电实现并购重组。地衡丰农业、腾达机械等60余户企业挂牌上海、天津、前海股权交易所。磨浆农业等6户企业正加快推进上市步伐。

立足政策引导撬动金融支持产业发展，强化政银、园银、企银合作，搭建多层级信贷融资平台，制定上市融资扶持政策，推动企业进入资本市场直接融资。在一系列的创新和实践中，玉溪正着力破解企业融资难瓶颈。截至今年三季度，全市金融机构中小企业贷款余额达411.9亿元，同比增长11.6%。自2014年以来，企业上市直接融资累计达8.7亿元。

综合施策保障用地

有效破解工业用地瓶颈，是加快推进产业项目落地，做大工业经济总量，推进产业转型升级的关键所在。玉溪市立足用足用活供地政策，综合施策提升工业用地保障力。

2012年以来，易门工业园区利用低丘缓坡土地综合开发和“四规合一”试点机遇，辅之“土地作价入股”方式，持续加大土地收储力度。截至今年10月底，累计收储土地7281亩，开发土地4500亩。

同易门工业园区一样，在实落省委、省政府“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”部署中，全市工业园区抢抓低丘缓坡土地综合开发利用试点机遇，加快园区规划修编，加大土地收储开发力度，为项目用地提供了有力保障。

为破解供地成本居高不下的瓶颈，玉溪市在落实省委、省政府加快工业转型升级意见规定的差别化用地等政策的基础上，通过优化项目用地开发，推进工业用地出让弹性年期制，探索“先租后让、租让结合”供地制和实施项目投资奖励制，着力帮助企业降低投资成本。

易门县通过建立入园项目集中审查制，在全市率先成立投资项目审批服务中心，率先实施中介服务打捆招标。完善服务承诺制、代理办理制、限时办结制、审批管理公开制，为工业项目落地提供高效审批服务。

红塔区通过成立投资项目高效审批服务中心，实施重大投资项目专业化策划包装，清理精简审批项目，推行项目投资责任人制度，着力打造全链条投资运行模式，为工业项目落地提供了有力支撑。

玉溪市各级认真贯彻落实市委“政策一宽在宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”要求，通过改革审批体制，优化审批流程，规范审批行为，进一步创优投资环境，为项目用地提供了有力保障。

立足抢抓低丘缓坡土地综合开发利用试点机遇，用足用活园区开发和工业用地政策，大力推进行政审批制度改革优化投资环境，全市在破解工业项目用地难、用地贵瓶颈制约中作出了积极探索和实践。截至目前，全市工业园区规划面积371.85平方公里，建成71.6平方公里。今年前10个月，全市工业园区累计收储土地9218亩，开发平整土地7542亩，初步形成了国家级高新区、省级和市级园区三级并进、布局合理、竞相发展的支撑体系。